补短板破难题 泰州“实”字推进法治国土建设-新华网 - 澳门银河网上娱乐
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2018年05月14日 19:29:32 来源: 新华网

    新华网澳门巴黎人网站网址5月14日电(虞启忠)国土资源支撑各行各业,关系千家万户,影响千秋万代。国土资源管理系统的法治化水平直接关系到公民法人最重要最有价值的财产权利,关系到全面建成小康社会的国土资源保障。近年来,泰州市国土局结合服务政府中心工作和国土部门工作实际,强化顶层设计、服务实战,补短板、破难题,着力推进泰州法治国土建设,释放出更多法治红利,谱写了新时代国土资源管理工作新篇章。

    破难题:法治引领耕地保护

    发展,必然要用地,但耕地保护是红线,也是安全底线。以往泰州市因为发展占用耕地的,必须到省平台竞价购买其他市县的补充耕地指标,以解决社会发展和耕地保护相平衡的难题。据了解,“十二五”期间,泰州市共从省平台竞价购买补充耕地指标1.31万亩,外流资金达30多亿元。

    泰州每年因为发展需要约2万亩补充耕地指标,但泰州市下辖的兴化市、泰兴市、靖江市、姜堰区、高港区、海陵区、医药高新区等耕地后备资源不平衡、开发利用不充分的问题也非常突出。

    本地资源得不到充分利用,巨额建设资金大量外流,耕地占补平衡成为影响泰州市经济发展的重大瓶颈。能否创新建立区域内耕地占补平衡新机制?经过深入调研,泰州市国土局提请泰州市委市政府出台《关于进一步加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》,联合市财政局出台《泰州市耕地保护激励暂行办法》,市国土局出台《泰州市市区耕地保护激励受激励单位评选暂行办法》,为创新“责任+激励、行政+市场”的耕地占补自求平衡新机制提供制度支撑。2017年,首次实现全市耕地占补自求平衡突破,既保障了产业项目落地建设,又实现了市域内互利共赢,仅兴化市获得的指标调剂收益约占该市全年一般公共预算收入的40%,有力保障了里下河生态经济示范区可持续发展。

    “在创新耕地占补自求平衡的同时,我们也着力解决违法用地‘查处难’,出台局规范性文件《泰州市国土资源局耕地破坏鉴定办法》,填补了破坏耕地犯罪行为‘鉴定结论’证据来源的空白。”泰州市国土局政策法规处副处长黄薇介绍,该文件施行以来,泰州市国土局作出20多个鉴定报告,起到了很好的震慑效果。

    补短板:批后监管平台倒逼土地节约和集约双提升

    “引进的项目对社会、劳动力、利税等贡献不同,同样的土地,产出就可能不同,这是土地利用中的痛点和堵点问题。”泰州市国土局政策法规处副处长黄薇介绍,为解决这个短板问题,泰州市国土局在全省首家出台《工业项目用地综合评估办法》,对照项目情况,实行优先保障、调整优化、限制供地等差别化供应,通过亩产值这个准绳来引导产业结构调整。截至目前,已有32宗、1800多亩工业用地开展了综合评估。

    2017年12月1日,《泰州市国有建设用地批后服务与监管办法》施行。这个办法主要加强对土地出让合同管理,对于经营性用地按照出让价款或者租金的5%收取履约保证金(不超过2000万元); 对于工业用地按照出让价款或者租金的10%收取履约保证金(不超过300万元)。与此同时,批后监管平台正式运行,对建设用地批后全流程实施监控、巡查等,从而促进项目按期开、竣工和投产达效,进一步提高土地利用效率和效益。

    强服务:用依法行政和担当释放更多法治红利

    “法治工作全局化,全局工作法治化”,黄薇说,泰州市国土局不断深化“放管服”改革,方便群众,“泰顺畅”服务品牌已经成为全国百佳不动产登记便民利民示范窗口的一道靓丽风景。同时,泰州市国土局还建立不动产登记涉法问题专题研讨机制,对人民群众最关心、最直接、最现实的问题,定期召开专家论证会,用担当精神直面工作中发现的新问题,追本溯源,综合施策,为不动产登记实务操作提供重要法律支撑。

    2018年,泰州市国土局启动《泰州市不动产登记条例》立法调研工作,及时将改革发展的成熟经验上升为地方性法规,不断增强人民群众的法治获得感和幸福感。

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